Сербия и газ: печальные итоги российской дипломатии
Интересно было бы узнать, что на самом деле думают сербские политики, когда произносят ритуальные формулы о братской дружбе с русским народом и запевают «Подмосковные вечера». Сегодняшняя российская политика создает для Сербии немало серьезных проблем, которые едва ли компенсируются ростом плодоовощного экспорта и противодействием принятию Косово в разные международные организации. При всех тех плюсах, которые получила Сербия благодаря возможности сбывать на российский рынок излишки своего сельскохозяйственного производства, Россия в списке стран — экспортеров сербской продукции остается всего лишь на пятом месте, уступая не только Италии и Германии, но и Боснии и Герцеговине и Румынии. По последним данным, экспорт Сербии в Россию в январе — октябре 2015 года составил 0,6 от экспорта в маленькую, но близкую Боснию и Герцеговину, и 0,3 от экспорта в Италию. На фоне бесконечных рассуждений о развитии торгово-экономического сотрудничества и картинок с прилавками московских супермаркетов, заваленных сербскими яблоками, не такие уж большие цифры.
Правда, когда речь идет об импорте, картина несколько меняется. Среди стран, поставляющих в Сербию свои товары, Россия занимает почетное третье место после Германии и Италии, отставая от лидеров на 21 и 8%, соответственно. При этом, поскольку торгует Россия в основном энергоносителями, пресловутыми нефтью и газом, ее место в сербской экономике оказывается еще более значительным. Порядка 82% потребляемого природного газа Сербия закупает за рубежом, а 97,8% этих закупок приходится на долю России (остальные 2,2% приобретаются в Казахстане и поставляются через те же российские трубопроводы). И это — огромная проблема, которая вынудила сербского премьера Александра Вучича обратиться к Федерике Могерини, Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности, с предупреждением, что проблема с поставками газа является угрозой для безопасности и стабильности всего региона. Сделано это предупреждение было после всех замечательных дружеских белградских бесед, рукопожатий и песнопений с Сергеем Лавровым.
Дело, естественно, не в том, что кто-то пытается воткнуть очередной нож в российскую спину. Реальность проста. Сначала Россия в ходе знаменитых газовых войн с Украиной поставила под вопрос надежность поставок газа через территорию этой страны, и в качестве альтернативы предложила строительство «Южного потока». Сербия, куда российский газ поступает через единственную точку на границе с Болгарией, с энтузиазмом этот проект поддержала и весной 2013 года сообщила о начале строительства участка этого газопровода, который должен был пройти по ее территории. 1 декабря 2014 года руководство Сербии из новостей узнало о том, что российский президент во время посещения Турции сообщил о невозможности строительства «Южного потока». С братьями и союзниками России сербами по этому вопросу не только не проконсультировались, но даже не сочли нужным предварительно проинформировать их об этом решении по дипломатическим каналам.
В качестве альтернативы «Южному потоку», который должен был заработать в конце 2015 года, был, как известно, предложен «Турецкий поток», к строительству которого сербы отнеслись уже без прежнего энтузиазма, но тем не менее возлагали на него определенные надежды. 7 апреля в Будапеште министры иностранных дел Греции, Сербии, Македонии, Венгрии и Турции подписали специальную декларацию об энергетическом сотрудничестве в деле создания нового пути транспортировки природного газа из Турции. Однако 3 декабря, как раз в тот день, когда в Белграде собрались министры иностранных дел стран — членов ОБСЕ, Россия объявила о том, что проект «Турецкий поток» приостановлен. Причины этого решения понятны, само оно было ожидаемо, но тем не менее Россия в третий раз подряд продемонстрировала свою ненадежность как поставщика газа на европейский рынок и, в частности, на рынок Сербии. У Сербии, как известно, нет общей границы с Россией, равно как и нет доступа к морю, и, таким образом, прямой газопровод между этими двумя странами невозможно построить в обход третьих стран, а следовательно, избежать риска, что одна из этих третьих стран поссорится с Россией. Так что, следует неизбежный вывод, дружба дружбой, а источники поставок газа надо искать новые.
По уверению сербского министра энергетики Александра Антича, «твердый договор» с Газпромом гарантирует бесперебойные поставки по старому маршруту вплоть до 2021 года, что не снимает с повестки дня вопрос о поиске альтернативных путей. Гарантию от российской нестабильности он видит в организации поставок через Венгрию из австрийского газораспределительного центра Баудгартнер, где расположены большие газохранилища. Дополнительной альтернативой способна стать организация поставок газа через Хорватию, где на середину 2016 года запланировано начало строительства терминала по приему СПГ (сжиженного природного газа) на острове Крк. Цены на СПГ, естественно, будут выше газпромовских, но в данном случае будет действовать принцип «лучше что-то, чем ничего». И, наконец, еще один вариант связан с сохранением идеи с организацией поставок газа через Турцию, но только уже не российского, а иранского и азербайджанского (впрочем, такая возможность пока существует только на уровне идеи, озвученной турецким руководством в пылу полемики с Россией).
История с проектами российских «потоков» и непредсказуемость России как экономического партнера для Сербии выступает еще одним стимулом для углубления и расширения сотрудничества с ЕС. Использование Россией поставок газа в качестве инструмента политического давления в конечном счете сработало против неё — в поисках стабильности её партнеры просто вынуждены переориентироваться на Запад. И не надо искать здесь чьи-то зловредные «происки», экономическая целесообразность такого поворота просто очевидна.