Будет ли конец у легализации недвижимости?
Дело наведения порядка на сербском рынке недвижимости (та самая легализация недвижимости, о которой я уже писал) оказалось гораздо более сложной задачей, чем то представлялось инициаторам принятия закона о легализации. В конце 2015 года власти надеялись завершить процесс легализации за один год, к концу 2016-го, но сегодня, полтора года спустя им удалось справиться с этой задачей только на 4,2%.
Три фазы легализации
Дело тут не столько в нерасторопности чиновников (хотя, вероятно, и она имеет место), сколько в неожиданном размахе бедствия — если по предварительным оценкам количество незаконно возведенных объектов в Сербии составляло порядка 700 000, то в реальности таковых оказалось 2 050 614! Свыше 2 миллионов нелегальных строений в стране с населением 7,5 миллионов человек — цифра просто фантастическая. На то, чтобы их переписать, потребовалось время, и первая фаза процесса легализации — составление базы нелегальных объектов — затянулась.
За первой фазой последовала вторая. Градостроительные инспекторы должны вынести решения о разрушении незаконно построенных объектов. Звучит это страшно, но на самом деле, согласно процедуре, прописанной в законе, вынесение этого решения должно служить не спусковым крючком для немедленного разрушения домов и построек, а всего лишь побудительным толчком для владельцев собственности. Предполагается, что получив такое решение и осознав его последствия, владелец нелегального дома или постройки должен отправиться в општину и заявить о своем желании начать процесс легализации. На сегодняшний день вынесено 405 645 решений о разрушении незаконно построенных объектов, то есть охвачена только пятая их часть.
И, наконец, третья фаза — сама легализация недвижимости. Не следует думать, что для ее начала обязательно должны завершиться первые две. Вынесение решения о разрушении — это последний стимул для несознательных домовладельцев. А вот сознательные имели возможность самостоятельно, без всяких понуканий, инициировать процесс легализации своей собственности. После принятия нового закона, который существенно снизил издержки домовладельцев, многие так и поступили. Но не все дождались желанных решений, даже если подали нужные бумаги год назад. То ли работники, отвечающие за вопросы легализации были заняты другими делами (например, переписью объектов), то ли процесс не отлажен как следует, но факт остается фактом — к середине июля 2017 года положительные решения о легализации были вынесены в отношении 86 000 незаконно возведенных объектов недвижимости.
Стратегия ускорения
Итак, за полтора года легализовано 4,2% незаконных объектов. Если дело и дальше так пойдёт, процесс затянется на десятилетия и сбудутся худшие прогнозы критиков правительства, которые говорили, что закон не сработает. Да и двигаться в ЕС с таким катастрофическим положением дел на рынке недвижимости невозможно.
Поэтому, как стало известно, Министерство градостроительства предпринимает всё возможное и невозможное, чтобы процесс ускорить.
Во-первых, на работу были приняты дополнительные 1056 человек, распределенные по разным регионам Сербии в зависимости от количества нелегализованных объектов. Других задач, помимо легализации, у этих новых работников нет.
Во-вторых, для работников, занимающихся легализацией, установлены строгие нормы. Каждый чиновник должен обработать не менее 15 заявлений в день и в течение месяца выдать 30 решений о легализации. Градостроительные инспекторы, со своей стороны, должны в день выписывать не менее 40 решений о разрушении нелегально возведенных объектов. Министерство собирается контролировать исполнение этих квот на основании еженедельных отчетов, предоставляемых городами и општинами.
Если новые работники будут справляться с введенными нормативами, то только они одни, без учета старых проверенных кадров, смогут в год легализовать порядка 380 000 объектов. Этого недостаточно, чтобы завершить легализацию за три года (этот срок Зорана Михайлович называла в конце 2016 года), но, во всяком случае, речь при таких темпах пойдет о годах, а не о десятилетиях.
Источник: Novosti.rs